Проблемы аккредитации каратэ

31 марта – срок окончания государственной аккредитации видов спорта. Чем она завершится, неизвестно. Напряжение нарастает. Решения по каратэ до сих пор нет. Последняя новость – чиновники пытаются впихнуть все каратэ (стилевое, восточные единоборства, косики, ашихара) в WKF. Подобное решение может оставить российское каратэ вне мирового спорта.

Из юридического тупика, в который завели каратэ чиновники Министерства спорта, нужно как-то выходить. С наименьшими потерями для всех сторон.

Я предлагаю решение, которое:

А) Примирит всех. Организации – WKF, WKC, WUKF, WUKO и стили - сетокан, сито-рю и годжо-рю и даже киокусинкай.

Б) Освободит Российские федерации каратэ от ненужной юридической рутины, от гонки за аккредитацией и позволит им заняться привычным делом – подготовкой спортсменов.

В) Даст возможность российским федерациям сохранить в своих названиях слово «каратэ».

Полагаю необходимым:

1) Создать новую структуру. Специально для аккредитации. Что-то подобное уже действует во Франции, Германии, Норвегии и Японии. Не самых слабых, в спортивном отношении, странах.

2) Перейти от финансирования мероприятий федераций к финансированию самих федераций.

Необходимо создать «Союз федераций каратэ России» (далее по тексту «Союз»), в который войдут все известные в стране стили и направления каратэ. Как представители WKF, WKC, WUKF, WUKO, JKA, JKS, так и стили сетокан, сито-рю, годжо-рю и даже киокусинкай, ашихара, косики. Все.

«Союз» создается для работы внутри страны. «Союз» не является членом международных федераций каратэ и не проводит соревнований, он создается исключительно для целей аккредитации каратэ. Именно его и аккредитует Министерство спорта.

В штате вновь созданного «Союза» всего два сотрудника – исполнительный директор и бухгалтер. Все значимые решения принимаются членами-учредителями, руководителями входящих в «Союз» федераций.

Задача «Союза» – справедливое распределение денежных средств между российскими федерациями каратэ. Именно «Союзу» Министерство спорта перечисляет деньги на развитие каратэ, а он распределяет эти деньги между федерациями.

Кому и сколько? Исходя из количества членов конкретной федерации. Такой механизм действует во Франции и Норвегии, спортсмены сами решают, кому и сколько направлять. Чтобы они не переругались, есть объективный критерий – количество членов в федерации.

Подобный принцип уже действует и в нашей стране. Государство финансирует политические партии исходя из количества голосов, полученных ими на выборах в Государственную Думу. Каждый голос стоит 20 рублей. Сумма, которая ежегодно подлежит выплате по итогам последнего выборного цикла:

«Единая Россия» - 20 руб. х 32379135 = 647.582.700 руб.

КПРФ - 20 руб. х 12599507 = 251.990.140 руб.

«Справедливая Россия» - 20 руб. х 8695552 = 173.910.440 руб.

ЛДПР - 20 руб. х 7664570 = 153.292.400 руб.

«Яблоко» - 20 руб. х 2252403 = 45.048.060 руб.

Платежи осуществляются ежегодно, в течение 5 лет (срок полномочий Думы).

Никому в голову не приходит объединить «Единую Россию» и «Яблоко» в целях аккредитации только на том основании, что у них есть одно общее слово в названии – «ПАРТИЯ».

И пусть попробует кто-нибудь из Минюста порешать вопрос о финансировании конкретного мероприятия любой из партий. А ведь в спорте так делают – включают в ЕВСК Чемпионат Мира и уже потом под него выделяют деньги. Представьте, что какой-нибудь самоубийца придумал партийный ЕВСК, а потом решает включить (или не включить) в него съезд партии ЛДПР.

Неужели спортсмены – люди второго сорта и сами не знают, как им потратить бюджетные деньги? Министерству спорта надо просто перечислить деньги на развитие каратэ через «Союз», а уж дальше спортсмены разберутся сами. Надо финансировать не мероприятия, а федерацию в целом.

Каждая федерация раз в год подает в Союз:

А) список своих членов с указанием всех паспортных данных.

Б) копии протоколов спортивных соревнований, в которых есть фамилии членов (п. А). Это не обязательно должны быть спортсмены, в протоколе есть место для фамилий судей, тренеров, врачей, администраторов, волонтеров, всех тех, кто развивает каратэ в стране.

Во избежание двойного финансирования каратэкам будет предложено определиться с членством – один человек может быть членом только одной федерации. В целях финансирования. Тут нет ущемления прав, россиянин может быть членом любого количества организаций, но государство профинансирует его только один раз. Поэтому если один человек встречается в двух и более федерациях, то он просто вычеркивается из финансовых отчетов. Ничего личного.

Это не значит, что спортсмен не может участвовать в соревнованиях других федераций, просто ему совершенно не обязательно быть их членом.

Исполнительным директором Союза должен быть абсолютный моральный авторитет. Для меня это человек уровня Юрия Алексеевича Зиневича. Или директора «Союза» нужно менять каждый год. Все президенты федераций, входящих в Союз, когда-нибудь побудут распорядителями финансов. Это дисциплинирует, да и неплохая прививка от коррупции – сразу видно, чем занимался твой предшественник. И дополнительная гарантия того, что к кормушке навечно не присосется очередной Крайниковский.

Скептики скажут, что федерации «нарисуют» себе любое количество членов, лишь бы получить побольше денег. Поначалу может быть. Есть такой национальный вид спорта в России как получение денежных средств под «мертвые души». Но как бывший следователь-хозяйственник заверяю, что изобличить таких расхитителей не просто, а очень просто. Пара уголовных дел с подачи «Союза» и все придет в норму. По предлагаемой мной модели финансирования до спортсменов дойдет не менее 80% выделяемых средств. Остальные останутся на содержание аппарата федераций. При «вертикальном» способе распределения до спортсменов доходит только то, что не потрачено на нужды чиновников и не своровано.

Кто может быть членом «Союза»?

1. Федерация каратэ, по статусу не ниже межрегиональной. Почему не поднять статус до общероссийских объединений? Потому, что у нас в стране нет ни одной федерации, отвечающей требованиям законодательства об общественных объединениях. Закон требует членства в Общероссийской Федерации не менее 42 российских регионов и такие требования практически не выполнимы. Нет у нас федераций с таким количеством региональных членов. Что, впрочем, не мешает Министерству юстиции клепать Общероссийские федерации, которые объединяют только Васю и его друга Сашу.

Все так называемые общероссийские федерации по факту являются межрегиональными, а статус общероссийских приобретают за дополнительные деньги. Да и потом одна межрегиональная федерация, объединяющая 10 тысяч членов, куда как выгоднее государству, чем общероссийская федерация, объединяющая несколько человек.

2. Федерация Член Союза должна входить в международную федерацию каратэ. В некоторых международных федерациях каратэ присутствуют несколько российских организаций. Это не значит, что все они будут финансироваться, только самая многочисленная из них. Принцип – одна международная федерация – один платеж.

В России подушевое финансирования применяется не только в политике, но и в медицине, образовании. Осталось применить его в спорте. Чтобы спортивные руководители не на словах, а на деле пропагандировали каратэ и помогали членам своей федерации. А иначе те уйдут к конкурентам. Вместе с финансированием.

У меня нет иллюзий по поводу действий чиновников Министерства спорта. Скорее всего, всех впихнут насильно в WKF, заложив бомбу конфликтов, которая рано или поздно рванет. Недовольные останутся и их будет очень много. Во что выльется недовольство, сказать трудно.

Аккредитация – это управленческая ошибка, путь в бюрократическое безумие. Подобная практика противоречит правилам всех мировых федераций, олимпийским принципам, да и здравому смыслу. Исправлять эту ошибку Министерство спорта не намерено. Во всяком случае, не в этой жизни. Исправлять, это значит, ее признать, а на подобное вертикаль идет только после «Болотной» площади. Забавно было бы поучаствовать в массовых акциях протеста каратистов, оставшихся вне аккредитации.

Международные федерации каратэ, учитывая дискриминационный характер аккредитации по отношению к их российским представителям, вправе применить санкции к российским командам.

Какие появятся заголовки в СМИ: «Каратисты вышли на Манежную площадь!», «На Чемпионате Мира по каратэ WKC (WUKF, WUKO) спортсмены из России выступали под флагом ООН!»

Системная и несистемная оппозиции «оттянутся по полной». Для нового (старого) Президента-спортсмена-единоборца это будет Ватерлоо. Освистание на бое Емельяненко покажется детской шалостью.

В.А. Свадковский

P.S.

Интересно, а во сколько оценило бы государство каждого члена федерации? Избиратель оценивается в 20 рублей в год. Цифра для спорта совершенно несуразная. Партии вспоминают про электорат раз в 5-6 лет, а на тренировки люди приходят ежедневно. Профессиональные борцы за народное счастье получают в Думе кабинеты, высокие зарплаты, машины с мигалками, бесплатное медицинское, санаторное обслуживание и прочие милые мелочи. Тренера же живут на гране нищеты.

Уже после написания статьи поступила информация, что аккредитация вида спорта «каратэ» отложена на год. Об аккредитации вида спорта «стилевого каратэ» пока ничего не известно.